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专题研究

乡村要振兴,规划当先行
作者: 来源: 阅读:812 时间:2018年08月09日 字体:[  复制 打印 网址
  乡村振兴时代背景:  
  2017年10月18日党的十九大报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。  
  乡村振兴是以农村经济发展为基础,包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性、整体性,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  党的十九大报告把“实施乡村振兴战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措。并提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化的实施方法和路径。“实施乡村振兴战略”,是破解“三农”问题,促进农村发展的一个比较全面长远的发展计划,因此,应对其发展愿景有一个先行的规划。
  规划于乡村振兴的意义:
  改革开放以来,我国农村建设发展发生了天翻地覆的变化,乡村居民住房条件极大改善,生活品质极大提升。目前,城市化进程不断加速,这对具有几千年发展史的农村来说,随着人口的变化,必将带来生活习惯、生产方式和居住环境的一系列改变。因此,在落实“实施乡村振兴战略”的过程中,应对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护以及经济、生态、社会的发展,有一个全面、系统的考虑,制定好近期和远期发展目标规划,使之其为乡村各项事业的发展打下基础。

  规划有利于整合资源,形成合力。充分整合已有的存量资源,避免重复建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性,加强协调配合,优势互补,努力形成全社会推动信息化新农村建设的合力。
  规划有利于服务“三农”,务求实效。紧紧围绕农业、农民和农村的实际需求,因村制宜,注重实效,为广大农民群众提供经济实用的信息化产品和服务,使信息化新农村建设的成果真正惠及广大农民。
  规划有利于分步实施,扎实推进。选择条件比较成熟、群众需求比较强烈的乡(村) 开展信息化建设试点,积累经验,逐步推广。防止形式主义、急于求成,扎扎实实地推进信息化新农村建设。
  乡村是国家生态的基质、经济社会稳定发展的助推器,历史文化遗产的主要载体、人类情感的寄托地。以此为出发点,乡村规划应该是一种共识的发展契约,规划应该是社会重新构建和发展的介质,规划应该是人与自然之间的平衡之道。唯有规划当先行,才能让乡村成为治愈人与人的关系、治愈人与自然关系的地方,让乡村有留的住的人,也有带不走的风景。
  规划先行,行必有效:
  习近平总书记多次强调,“中国要美,农村必须美。”对乡村振兴的规划,必须要在“美”字上做文章。当然“美”不是千篇一律,而是各有千秋,正所谓百花齐放春满园。因此,在对乡村发展规划中,应结合各自区域、资源、环境的发展实际,打造出各自的特色。比如:
  杭州市良渚文化村,传承新田园城镇的规划理念,实践了田园城市、有机疏散、复合功能、有机生长、都市村落等核心概念,创造一个具有独特魅力的新田园城镇形态。” 包括了“良渚圣地”博物馆公园、白鹭湾君澜度假酒店、玉鸟流苏文化休闲街区,以及阳光天际、竹径茶语、白鹭郡、七贤郡、劝学里、绿野花雨、金色水岸等多个组团共同构成。站在旅游行业角度,我们可以看到,它在城镇规划过程中,已经包含了旅游基本的十二要素。


  日本小镇古川町,一个人为蕴养了400年的小镇。经由町长(镇长)的执着,发动了“使社会更光明,使街道更美丽”的运动,企图用绿化美化的方式来改造周遭环境,借着建立认同→形成责任感→达成共识→达成既定目标的过程,最终通过全盘性规划来达成小镇总体营造的目标。

坚守的木匠工艺技术
  
  400余年的濑户川从灌溉、饮水、防火、排雪到目前的观光旅游,一路走来始终与古川居民紧密相随,虽然功能与样貌随着时代变迁有所不同,当地居民也随着历史演进而物转星移,但人川之间的情感维系却是一以贯之、绵延流长。

全镇人共同挖掘出的人工渠
  江苏省张家港市南丰镇永联村,江苏省乡村发展最具代表的乡村之一,全国"美丽乡村"首批创建试点村。永联曾被称为"华夏第一钢村",依托产业优势率先规划打造美丽乡村。大力发展乡村振兴,走产业发展型道路,成为全国首批美丽乡村之一。


  乡村的规划建设发展需要横联纵合、循序渐进,没有任何的投机取巧可言。规划作为一种政策、市场、技术、公众认知和媒介,需要以生态为原则实现经济、社会、文化的共生共融,不能让简单粗暴的悲剧重演,需要实践、改善、再实践、再提升的渐进实现中华民族的伟大复兴。乡村之道,朴真至简。乡村振兴,规划先行!


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